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宁波市中级人民法院工作报告(2021)
发布日期:2021-02-25浏览次数:字号:[ ]

宁波市中级人民法院工作报告

 

2021222日在宁波市

第十五届人民代表大会第次会议上

宁波市中级人民法院院长 陈志君

 

各位代表:

现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年,全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神,坚持服务大局、司法为民、公正司法各项工作取得新进展,全省政法系统“八个排头兵”指标体系评估中名列全省法院第一8项工作成效被写入省高院工作报告全年新收各类案件220112,办结227611,其中市中院新收14744,办结14407。全市法院一审判决案件改判发回瑕疵率0.06%申诉率1.13%均为全省最优;同期结案率103.4%服判息诉率92.16%居全省第二;员额法官人均结案329件。 

一、围绕“六稳”“六保”,全力服务保障“两手硬、两战赢”

疫情暴发以来,全市法院坚决扛起非常之时的政治责任和司法担当,有力有效发挥职能,用心用情开展服务,以创造性的工作举措,交出了服务六稳”“六保”工作大局的高分答卷。

坚持疫情防控和执法办案两手抓。第一时间部署防控举措,及时下发14份通知和工作指引,在确保机关和诉讼服务场所安全的同时,先后组织千余名干警参加联防联控、服务复工复产,在战疫一线经受淬炼、展现担当、书写忠诚,市中院获评全省法院和全市抗击新冠肺炎疫情先进集体。充分发挥移动微法院在线诉讼优势,全年网上立案7.48万件,证据交换3.76万次,在线调解、撤诉4.12万件;远程庭审和多方视频6062次,是2019年的10倍,做到了疫情期间审判执行“不打烊”、司法服务“不打折”。鄞州法院黄文娟法官因疫情滞留湖北老期间,50天内线上办案50件,无一件延期开庭。

统筹推进风险管控和纠纷化解。依法惩处涉疫犯罪,审结诈骗、销售伪劣医药用品等犯罪案件75件,判处罪犯84人。鄞州法院审结全国首例涉疫刑事案件,对利用疫情骗取钱财的犯罪行为依法予以严惩;慈溪法院审结全省首例法检两长同庭履职的涉疫刑事案件,两案共同入选全省首批妨害疫情防控犯罪十大案例。坚持主动对接、源头防控,会同文旅、人社、住建等部门合力防范化解涉疫风险隐患,在全省率先实现涉疫旅游退团退订“双百清零”,涉及游客23.52万人次,无一例诉至法院。江北法院帮助网约车公司和滴滴司机重新拟定合同,引导当事人相互体谅、共克时艰。市中院妥善处理涉轨道交通二号线延伸段、世纪大道快速路等重点工程案件,保障疫情期间重大民生项目顺利推进。

有力保障企业复工复产。常态化开展“三服务”活动,强化能动、衡平、善意的司法理念,综合采用活封活扣、信用修复、多元调解等司法手段,帮助企业纾困解难、融资扩产。累计走访企业1500余家,解决实际困难800余个,帮扶1600余家中小微民营企业复工复产。海曙法院1小时跑完解封全流程,帮助某电器生产企业恢复投标资格并顺利中标3000万元项目;宁波禾采医疗器械公司因担保被纳入失信被执行人名单,出现融资困难,宁海法院依法予以紧急信用修复,使其获得3000万元贷款,2个月内收到国内外抗疫医疗设备订单2亿多元

二、落实精准司法,助力打造最优法治化营商环境

贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《浙江省民营企业发展促进条例》切实维护鼓励创新、诚实守信的公平竞争环境,为推动高质量发展架起法治“防护网”、增强法治“驱动力”。

全力助推高标准市场体系建设。加大产权和市场主体权益保护力度,审结涉企纠纷6.07。市中院在审理宁波东力公司因并购被骗一案中,在依法快审快判的同时,成立执行专班,加大追赃力度,三个月内赴深圳等地23次,共追回市值14亿元股票,帮助企业走出困境。服务保障全国普惠金融改革试验区建设,审结金融纠纷2.36万件,高新区法院探索“金融联审”模式,金融案件平均审理天数同比缩短15天。助力打造对外开放新高地审结涉外、涉港澳台民商事案件335件,依法保障贸易和投资自由化便利化。充分发挥破产审判防风险、优结构、促转型作用,审结破产案件399件,依法促成华鑫化纤科技集团、宁波大成新材料股份有限公司等一批制造业和创新型企业重整成功。象山法院审结的宁波浙东表面处理公司重整案入选全省法院首批优化营商环境典型案例。

充分发挥知识产权司法保护主导作用。坚定不移护航创新驱动发展战略,市中院及时出台服务保障意见,助推宁波打造“制造业单项冠军之城”加大核心技术和自主品牌保护力度,审结一审知识产权案件4080件,其中宁波知识产权法庭审结专利类案件1401件,占该庭一审结案数的92.48%2起案件入选最高法院典型案例。拓宽知识产权多元解纷渠道,牵头建立甬、台、温、绍、舟五地市行政执法与司法保护协同对接机制,诉前化解专利纠纷294起。审结公安部督办的特大跨国生产、销售假冒注册商标汽车等知识产权刑事案件104件,判处罪犯171人,严厉打击侵权假冒犯罪行为。紧盯知识产权维权难、成本高等堵点,完善证据认定、技术事实查明等机制,聘请知名学者担任智库专家,开讲“知产崇学课堂”,促进知产保护能力全链条提升。宁波知识产权法庭中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会授予“知识产权保护最佳实践单位”称号,是全国唯一获此殊荣的知识产权法庭。创设宁波知识产权司法保护政协委员会客厅,合力构建知识产权大保护格局。

大力推动自动履行机制建设走深走实。充分发挥自动履行机制助力信用体系建设的重要作用,会同市发改委、金融办等部门建立联动机制,畅通与信用平台的对接共享,合力推进“信用宁波”建设。共促成相关银行为186个诚信履行主体授信3.8亿元、发放贷款2.77亿元;完成信用修复1712件,修复后履行标的额4.33亿元。镇海法院运用自动履行正向激励举措,引导某化工企业一次性履行判决义务6000多万元;余姚法院打出“正向激励+信用修复”组合拳,督促某钢材企业全额履行还款义务,助其恢复信用后获2000万元贷款,形成良好示范效应。该机制入2020年浙江省改革创新最佳实践案例和宁波市机关争当模范生“十佳实践范例”,并被写入2020年最高法院工作报告

三、践行为民宗旨,着力满足群众多元司法需求

以“办案最公、用时最少、老百姓司法获得感最强”为目标导向,积极创新司法供给,进一步加大司法便民利民工作力度,不断增强定分止争的能力水平。

高水平织密民生司法保障网。新收一审民商事案件100771件,审结105682件,同比分别下降5.78%2.47%审结婚姻、继承、抚养等家事纠纷案件6337件,发出人身安全保护令11份,切实维护妇女、儿童等弱势群体的合法权益,市中院民一庭获评“全国三八红旗集体”。审结劳动争议案件4016件,开展深化劳动争议委派委托调解机制试点,奉化法院联合总工会、人社局构建调裁诉对接格局,实现职工维权“最多跑一地”。审结涉军案17件,维护国防利益和军人军属权益。加大司法救助力度,229名困难当事人发放司法救助金500.37万元,523人获得司法援助保险理赔1821万元。弘扬社会主义核心价值观,市中院审结全市首例侵犯英烈名誉民事公益诉讼案,当庭判决被告曹某在全国性媒体上赔礼道歉、消除影响,用公正裁判捍卫英雄形象;江北法院依法确认照料孤寡老人30年的邻居徐某获得一半遗产,用小案例彰显大道理,传递崇德向善的社会正能量,该案得到新华社、人民日报、中央电视台等主流媒体报道。

高标准持续攻坚破解执行难。严格落实市委全面依法治市委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》,加快推动完善综合治理执行难大格局。新收执行案件81218件,办结83776件,执行到位金额139.28亿元进一步加大执行威慑力度,完善打击拒执行为常态化机制,判处拒执罪3036、拘留770人、罚款7763件,违法制裁率同比提升5.42个百分点;推进失信联合惩戒,将3.39万人次纳入失信名单,限制高消费5.74人次。开展执行专项行动21次,在一次强制腾房行动中,宁海法院出动54名干警,连续奋战2天,一次性8幢总面积近万平米厂房,彰显了人民法院坚决维护胜诉权益的坚强决心。市中院获评全国法院“基本解决执行难”先进集体。

高站位推进民事诉讼程序繁简分流改革试点。坚持系统集成、专班运作,大力推进司法确认、小额诉讼、简易程序、独任制审理、电子诉讼五项改革,全面激发司法效能。事案件平均审理天数较试点前缩短8更好满足了当事人低成本、快时效、高质量的解纷需求。相关经验在全国法院司法体制综合配套改革推进会上作了介绍,江北、余姚、鄞州法院3项改革举措入选《人民法院司法改革案例选编》。

高集成推动移动微法院迭代升级。切实担负起全国研发运维基地的职责使命,持之以恒推进移动微法院平台建设和推广应用,完成在线交费、区块链电子签名、多方视频扩容等10余项功能的研发升级,群众打官司更加省时省力省心。2020年,全市法院16.54万件案件引入移动微法院平台,立案、证据交换、执行信息节点推送等各项指标同比提升50%;与“市监联连”共建企业电子送达平台,有效破解企业法律文书送达难题。2020年底,中国移动微法院实名用户数量达330万人,累计访问超过8亿次

四、聚焦市域治理,努力推进更高水平的平安宁波、法治宁波建设

牢固树立总体国家安全观,助力提升依法行政水平,深度融入“最多跑一地”改革,为推进市域社会治理现代化提供有力司法保障。

决战决胜扫黑除恶专项斗争。2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年。三年来,全市法院坚持高强度推进依法严惩、高质效办理黑恶案件,积极运用督导督办、挂图作战等方式,在“案件清结”“黑财清底”等方面全力攻坚、全向发力。审结一审黑恶案件424件,判处罪犯2093,在全省率先实现一审黑恶案件“清零”。坚持打准打狠,判处五年以上刑罚411人,对1489依法改变定性或不认定为黑恶,1037人经补侦补诉依法认定为黑恶,确保“不拔高不降格”。坚持涉黑恶线索“五年倒查”“一案三查”,移送线索278件,其中涉“保护伞”1828。畅通黑恶案件财产移送、立案、执行“绿色通道”执行到位金额3.26亿元执行到位率99.07%,居全省前列。

宽严相济依法惩治各类犯罪。新收一审刑事案件9336件,审结9430件,判处罪犯14436同比分别下降6.94%5.94%5.26%审结故意杀人、抢劫等暴力犯罪以及危险驾驶、交通肇事等危害公共安全犯罪案件3599件,海曙法院依法判处拉拽公交司机致两车相撞的被告人李某有期徒刑四年,切实维护人民群众安全感。审结生产、销售有毒有害食品药品犯罪案件56非法集资、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪案件145件,追赃挽损1.13亿元,让人民群众的“菜篮子”“钱袋子”更安全。审结污染环境犯罪案件13件,让水更净、天更蓝。始终保持严惩腐败高压态势,审结贪污受贿等职务犯罪案件72件,判处罪犯79人。审结性侵未成年人、校园欺凌等犯罪案件146件,用法治呵护未成年人健康成长。坚持以审判为中心,准确适用认罪认罚从宽制度,一审刑事案件认罪认罚适用率达86.13%,适用缓刑5109人,免予刑事处罚26人。严格规范减刑、假释、暂予监外执行,依法裁定减刑、假释1642人,着力纠正“判实未执”,坚决防止“纸面服刑”

务实高效助推法治政府建设。坚持府院联席会议常态化机制,深化司法与行政的良性互动,全市法院发送行政审判白皮书14份、司法建议141件,发布年度十大典型行政调解案件。加强行政争议调解中心实质化运作联合市检察院、市司法局建立行政争议化解联动机制,审结一审行政诉讼案件1529件,其中经协调化解后撤诉492件,调撤率同比上升5.9个百分点。一审行政诉讼案件收案量五年来首次下降,降幅达15.76%,行政机关败诉率同比下降5.46个百分点行政机关负责人出庭应诉同比提升9.39个百分点,较好实现了监督支持依法行政和维护当事人合法权益的有机统一。与市委党校共建“云法庭”庭审观摩系统促进“关键少数”增强法治素养。

点面结合增强基层治理效能。深化诉源治理,扎实推进一站式多元解纷机制建设,全市各基层法院均成建制入驻矛调中心,完成诉前委派调解6.92件,调解成功率56.43%简案速裁4.33件,参与化解其他纠纷3299。优化人民法庭布局新增5家人民法庭,总数达到49家,居全省第一北仑法院柴桥法庭获评全国先进加强普法宣传组建宁波法院民法典宣讲团,通过编写普法读本、制作抖音短视频、推送热点案例等形式,大力推动民法典精神成风化俗、“典”亮人心。在全国率先上线“诚信诉讼码”,多管齐下整治不诚信诉讼,依法认定5人构成行政滥诉,涉及案件338件;查处涉虚假诉讼案件235件,追究刑事责任37人、拘留18人、罚款84人,民间借贷收案量同比下降24.26%,连续两年大幅回落。

五、主动接受监督,不断推动法院工作健康发展

始终牢记人民法院的一切权力来自于人民,不断增强接受监督的思想自觉、政治自觉和行动自觉,广泛听取意见建议,认真查补问题短板,持续改进法院工作。

压实工作责任,增强接受监督的自觉性严格落实市十五届人大五次会议决议, 办结市人大代表建议8件,全市法院配合人大专项调研40次、提请任免法律职务131人。办结政协委员提案13定期向政协、各民主党派、工商联、无党派人士通报工作,梳理汇总意见建议126项,明确分工、逐一整改。加强代表委员联络工作创设“市中院代表委员联络云平台”,联系走访各级代表委员1200人次,邀请900余名代表委员通过列席会议、旁听庭审等方式监督审判执行工作,170名代表委员受邀担任法院廉政监督员。严格落实省委、市委关于进一步加强检察机关法律监督工作的意见,召开第一次市法检联席会议,邀请检察长列席审委会57次,审结抗诉案件94件,其中改判、发回重审61件,办理检察建议352

着眼热点难点,增强接受监督的针对性。聚焦执行难源头治理,认真贯彻市人大常委会《关于创新自动履行机制推进切实解决执行难问题的决定》,市中院出台实施意见,完善立审执衔接一审民事案件自动履行率同比上升5.54个百分点,进入执行程序的案件数同比下降5.35%。充分发挥宁波知识产权司法保护政协委员会客厅的平台作用,秉持“守正护智、协商聚慧”宗旨,开展各类主题活动7次,累计3500线上线下参与活动,近百名企业家走进会客厅参与互动交流。会客厅在浓厚知产文化氛围、扩大知产审判影响、精准服务企业等方面发挥了积极作用,省政协葛慧君主席莅临指导并给予高度肯定。

深化阳光司法,增强接受监督的广泛性。引入外部评价机制,探索开展“公平正义感受度”测评,举行法院开放日59次,邀请代表委员等各界人士观摩“破案故事汇”等活1100余人次。持续完善司法公开机制,上网裁判文书17.14万份,直播庭审2.89万场,召开新闻发布会37次,市中院官微连续三年获评“中国优秀政法新媒体”。深化新时代法律职业共同体建设完善法官律师互评机制,以公开促公正、立公信。市中院的司法透明度指数连续七年位居全国前列。

六、突出党建统领,全面提升队伍核心战斗力

旗帜鲜明将政治建设摆在首要位置,切实发挥党组领导作用,强化“一切工作到支部”导向,着力打造一支政治过硬、业务精湛、执行力强的法院队伍。

依托“三学三比”,进一步提升政治能力深入开展“两个坚持”专题教育,持续深化“三个建设年”活动,广大干警“守初心、担使命”的思想自觉不断增强。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,修订《党组工作规则》,进一步增强政治机关意识。创设“三学三比”总载体,开展“讲好战疫故事、弘扬下沉精神”“破案故事汇”等内容丰富、特色鲜明的主题活动,基层党组织的战斗力明显提升,广大党员的先锋模范作用得到更好发挥,全市法院干事创业、比学赶超的氛围更加浓厚,市中院两次入选“六争攻坚”先锋榜。

强化素能建设,进一步提升司法能力。落实司法责任制,健全院庭长办理重大疑难复杂案件制度,全市法院院庭长办结案件9.72万件,占结案总数的42.68%构建司法制约监督体系,优化“四类案件”监管模式,确保权力运行实时可控、全程留痕,市中院作为全省法院唯一代表在全省会议上介绍了相关经验。开展质量大检查,集中评查改判发回、申诉信访等八类重点案件2万余件,启动执行案件“一案双查”。优化人才培育机制,与浙大光华法学院、宁波大学等6所院校开启全面协作36名专家学者受聘担任市中院专家咨询委员会委员,全市法院 27名优秀青年法官与13位专家学者拜师结对,加快专业化领军人才培养步伐。成立青年工作委员会,为年轻干警成长成才搭建平台,高新区法院八零后法官李佳入2020年人民法院十大亮点人物。

坚持严管厚爱,进一步提振作风形象。从严从实开展警示教育,定正风肃纪“五个一律”,建立属“助廉保安”机制,纵深推进司法规范化水平提升年活动暨执行不力专项治理,全面查补短板,实现问题整改销号“清零”。坚持刀刃向内,全力支持派驻纪检监察组执纪履责,坚决查处违纪违法行为。落实关心关爱干警举措,展“健康甬法人”系列活动,队伍活力和精气神明显提升。全市法院30个集体、52名个人76项调研成果荣获省级以上荣誉和奖项,海曙法院获评全国优秀法院,市中院俞朝凤法官获评全市“六争攻坚”好干部,余姚法院叶科技法官获评全国模范法官和全省最美公务员。

各位代表,过去一年全市法院工作的发展进步,最根本的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是市委正确领导、上级法院有力指导的结果,是市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协和各民主党派民主监督的结果,是全市机关、社会各界人士、人大代表、政协委员和全市人民关心、支持、帮助的结果。在此,我谨代表市中级人民法院表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

我们也清醒认识到,全市法院工作还存在一些问题和不足:司法能力有待进一步提升,服务高质量发展的举措需要更加精准有效,贯彻新发展理念的思路需要更加开阔;推进矛盾纠纷源头化解的力度需要进一步加大,司法裁判在社会治理中的规制、引领作用还不够突出;改革创新的系统集成需要进一步加强,司法体制综合配套改革与数字化建设需要加大双向互动力度;清廉法院建设和队伍专业化建设仍需久久为功、常抓不懈。对于这些问题和不足,我们将采取有效措施,努力加以解决。

各位代表2021年是中国共产党成立100年,是实施十四五规划、全面建设社会主义现代化国家的开局之年。全市法院的总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,聚焦服务大局、司法为民、公正司法,坚决扛起锻造港口硬核力量、唱好“双城记”的使命担当,始终保持忠实践行“八八战略”、奋力当好“重要窗口”模范生的政治定力,着力深化“三个建设年”活动,着力推进法院工作高质量发展着力打造更多具有宁波辨识度的司法成果,努力宁波全面建设高水平国际港口名城、高品质东方文明之都,打造现代化滨海大都市,争创社会主义现代化先行市提供更加有力的司法保障,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一要坚持绝对忠诚,争当深学笃行习近平法治思想的模范。巩固“两个坚持”专题教育成果,深化“三学三比”平台建设,深入开展学习宣传研讨实践活动坚决做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。扎实开展“最强党支部”创建,启动全员政治轮训,完善政治督察制度,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决把两个维护落实到法院工作各方面全过程。

二要坚持唯实惟先,为构建新发展格局打造法治引擎。围绕建设国际国内双循环枢纽城市的目标,深入贯彻新发展理念,助力打造口碑一流的营商环境。争创全国一流知识产权法庭,全面提升知识产权审判能力和水平,着力破解知识产权维权举证难、周期长、成本高、赔偿低等问题,努力使宁波成为知识产权司法保护示范地。加强涉外审判工作,服务保障中国(浙江)自贸试验区宁波片区建设,为打造全球海洋中心城市添力护航。健全扫黑除恶长效机制,深化行政争议调解中心建设助力打造全国市域社会治理现代化示范市

三要坚持人民至上,不断提升人民群众的司法获得感全面贯彻实施民法典,充分发挥典型案例的法治引领作用,进一步加强民生领域司法保障。严格落实立案登记制,进一步加大不诚信诉讼打击力度,努力提升人民群众的公平正义感受度。深化司法领域“当事人一件事”改革,加快推动诉讼服务中心与矛调中心高度融合。落实强基导向,坚持和发展新时代“枫桥经验”,更好发挥人民法庭在参与基层社会治理中的重要作用,努力推动人民法庭工作实现新跨越。

四要坚持改革破题,加快推进新时代法院现代化建设。认真贯彻市人大常委会决定,深入推进自动履行机制建设,推动形成自动履行和强制执行双向发力、相互促进的社会环境持续深化司法体制综合配套改革,加快完善高效规范的司法制约监督体系,巩固扩大民事诉讼程序繁简分流改革试点成效,努力为民事诉讼法修法注入更多“宁波元素”。坚持数字赋能,持续做好移动微法院研发升级和推广运用,全面深化无纸化办案办公,推动宁波智慧法院建设走在前列。

五要坚持强基固本,锻造德才兼备的高素质法院队伍。落实全面从严治党主体责任,高标准开展队伍教育整顿活动,全面推进正风肃纪。不断创新接受监督的机制方法,认真配合市人大常委会做好法官履职评议工作。加强干警素能培养,落实严管厚爱举措,充分发挥法院文化建设的教育、凝聚、规制和激励作用,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。

各位代表!维护公平正义是人民法院的神圣使命,践行司法为民是人民法院的不懈追求。新的一年,全市法院要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,认真贯彻落实本次大会决议,忠诚履职,知难而进,担当奉献,勇争一流,为宁波争当建设“重要窗口”模范生作出新的更大的贡献!



《宁波市中级人民法院工作报告》参阅材料

 

(一)有关术语解释

 

1.新收各类案件220112,办结227611(见报告第1页第9行)统计期间为202011日至1231日;各类案件包括一审、二审、再审、执行、申诉、减刑假释等案件总数;办结案件包含本年度新收案件和上年度部分未结案件;同一期间办结数与新收数之比即为同期结案率,同期结案率大100%说明未结案减少。

2.一审判决案件改判发回瑕疵率(见报告第1页第10行)指统计期内上诉案件因存在程序和实体瑕疵而被二审改判、发回重审的案件数占一审判决结案数的比例,主要体现办案质量。 

3.申诉率(见报告第1页第11行)指统计期内当事人对已发生法律效力的案件提起申诉占本院审结的各类生效案件数的比例,体现办案质量和效果。

4.服判息诉率(见报告第1页第12行)指统计期内没有提起上诉、申诉的案件数占一审、二审结案数的比例,主要体现办案效果。

5.涉疫旅游退团退订“双百清零” (见报告第3页第2行)即受疫情影响的国内旅游团退改处理和出境团退改和解均达到100%疫情发生后,市中院积极与市文广旅游局对接沟通,协商应对相关类案性、行业性、系统性风险隐患,并共同设立涉疫情旅游纠纷化解联合指导小组,联合下发指导性文件,市中院同时指派员额法官合力化解纠纷,推动实现“双百清零”。

6.信用修复(见报告第3页第8行)在案件执行过程中,对符合条件的被执行人因未及时履行裁判义务而受损的信用进行修复,增强其履行能力,推动案件妥善解决。疫情期间,全市法院对一大批涉诉企业依法予以信用修复,为其赢得了继续经营、转型升级的宝贵机会,实现了多方共赢的良好效果。

7.“金融联审”(见报告第4页第5行)高新区法院于20207首创“金融联审”模式,实现金融纠纷诉讼全流程无纸化、电子化,立案、送达、开庭、判决均可在线进行。截至2020底,高新区法院适用该模式审结金融纠纷1190件,平均审理天数23天,较普通审理模式缩短39.5%实现了诉讼“零次跑”,当事人到庭率提升近50%,案件调撤率大幅上升

8.宁波知识产权司法保护政协委员会客厅(见报告第5页第7行)“委员会客厅”是省政协精心培育打造的两大特色履职平台之一。2020821日,省政协决定增补“宁波知识产权司法保护政协委员会客厅”为第四批政协委员会客厅,并于915日在市中院揭牌。会客厅秉持“守正护智、协商聚慧”宗旨,充分发挥其平台优势,不断扩大知识产权审判影响,着力推动构建知识产权大保护格局。先后开展“助力打通知识产权最后一公里”“知产法学大咖走进会客厅”等主题活动7次,代表委员、企业家等各界人士累计3500人次线上线下参与活动。

9.自动履行机制(见报告第5页第9行)通过给予减免诉讼费、授信融资支持、完善信用评价等正向激励举措以及通过信用修复等手段,鼓励当事人主动履行生效裁判义务的系统性激励机制。20199月,市中院正式向全市法院推广机制201912月,机制被列入市重点改革项目。20207月,省高院正式向全省法院推广。1026日,市十五届人大常委会第三十三次会议通过《关于创新自动履行机制推进切实解决执行难问题的决定》。

10.民事诉讼程序繁简分流改革(见报告第7页第10行)依据全国人大常委会授权,最高人民法院决定2020115日起在北京、上海、浙江等15个省(区、市)部分中基层法院开展为期2年的民事诉讼程序繁简分流改革试点,试点内容包括优化司法确认程序、完善小额诉讼程序、完善简易程序规则、扩大独任制适用范围、健全电子诉讼规则五个方面。杭州、宁波两地法院为浙江省内试点法院。试点以来,全市法院接受司法确认申请8671,确认有效的87492.82万件案件适用小额诉讼程序一审终审,适用率26.72%,平均审理天数15.5天;简易程序适用率60.52%,平均审理天数35.18天;一审独任制适用率89.24%,平均审理天数32.47天,二审改判发回0.28%

11.“市监联连”共建企业电子送达平台(见报告第8页第2行)“市监联连”即省市场监管部门的政企信息服务线上平台,目前宁波95%以上企业已入驻该平台。20207月,市中院与市市场监管局签订《关于推进企业等市场主体法律文书送达工作的实施意见》,实现了移动微法院与“市监联连”的数据互通。目前,法官只要在“移动微法院”上选择“市场监管局送达”并点击发送,企业的法定代表人就能在微信上接收到“市监联连”发送的法律文书,涉企纠纷送达难的问题得到有效解决。

12.“云法庭”庭审观摩系统(见报告第10页第7行)在省高院和市委组织部的大力支持下,由市委党校和市中院共同建立的线上庭审观摩系统。市委党校可根据教学需求选取各类典型案件,通过专网开展庭审观摩和案例教学,助力党员干部提升法治素养、加强党性锤炼,进一步拓宽了普法宣传覆盖面。

13.一站式多元解纷机制(见报告第10页第9行)包括矛盾纠纷源头预防、诉前多元化解、简案快审、繁案精审等环节的分层递进式纠纷解决机制。根据省委、市委以及上级法院工作部署,全市基层法院积极融入党委政府大治理格局,逐步将诉讼服务中心整体或部分搬入当地矛调中心2020年底,全市基层法院(除高新区法院)112人进驻矛调中心纠纷诉前化解率同比提升21.74个百分点,一审民商事收案量同比下降5.78%

14.诚信诉讼码(见报告第10页第16行)由市中院独立研发并先在全国上线的新型司法诚信评价系统,依托移动微法院平台,对立案、审判、执行等诉讼全流程中当事人诚信度进行分类评估、量化评价、精准管理,引导当事人诚信诉讼。诚信诉讼码”1.0版于202011月在余姚、宁海法院试运行2020年底,已将不诚信诉讼“黑名单”232个、“黄名单”421以及诚信履行主体1331纳入系统。

15.市中院代表委员联络云平台(见报告第11页第10行)为进一步畅通代表委员联络渠道,及时向代表委员报告法院相关工作信息,市中院在微信上设立代表委员联络平台,并安排专人负责日常信息接收与处理,确保24小时在线代表委员可通过添加联络专用微信号(详见参阅资料<四>)或拨打专用手机与市中院联络,市中院在2个工作日内答复代表委员留言

16.“公平正义感受度”测评(见报告第12页第8行)镇海法院于20198月在全国率先建立的首个以群众感受验证办案效果的工作模式。202011开始,该院推行“一案一码”,立案受理时即生成特定二维码,办案过程中当事人和律师可随时投诉,院庭长应及时核实反馈,结案后可进行评价。

17.“三学三比”(见报告第12页第19行)20206月,市中院创设“学讲话、学理念、学先进,比实绩、比奉献、比风采”的全市法院党建活动总载体,以常态化学习为基础、主题活动为重点、“锋领甬法”评比为主线,涵盖思想政治、司法业务、纪律作风、人才培养等各个方面,已开展主题活动6。以“三学三比”为平台,市中院全面深化党支部建设,着力推动支部党建与业务工作深度融合,相关经验做法在市直机关党支部建设提升工作座谈会上做了交流

18.“四类案件”(见报告第13页第11行)最高法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》规定,对1)涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的;(2)疑难、复杂且在社会上有重大影响的;(3)与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的;(4)有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的等“四类案件”,院长、副院长、庭长有权要求独任法官或者合议庭报告案件进展和评议结果。院庭长应当监督而未监督,造成严重后果的要严肃问责



(二)有关案事例说明

    

1.全国首例涉疫刑事案件(见报告第2页第17行)20202月疫情防控一级响应期间,应某(男,21岁)冒充鄞州二院女护士,声称自己有获取医用口罩的特殊渠道,通过微信骗取被害人徐某信任,非法获利6295元。27日,公诉机关向鄞州法院提起公诉。当日,鄞州法院依法公开开庭审理此案,当庭判决被告人应某有期徒刑六个月,并处罚金一千元。该案得到最高法院微信公众号等重要媒体报道。

2.全省首例法检两长同庭履职涉疫刑事案件(见报告第2页第18行)2020214日,慈溪法院公开开庭审理潘某诈骗案,依法判处虚构口罩货源骗取5名被害人10万余元的被告人潘某有期徒刑四年六个月,并处罚金五万元。该案由慈溪市法检两长分别担任审判长和公诉人,庭审全程进行网络直播,累计观看、评论人数超过9万人次中央电视台、中央政法委微信公众号等重要媒体对此案进行了报道

3.江北法院化解网约车纠纷案(见报告第3页第3行)宁波某汽车租赁公司主营滴滴网约车等业务,有承租司机300名左右。受疫情影响,网约车收入骤减,部分承租司机希望解除合同、退回押金,与公司协商无果后向法院寻求帮助。江北法院建立调解工作组,积极引导双方相互谅解、共克时艰,并帮助双方重新拟定车辆租赁合同,妥善将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

4.海曙法院1小时跑完解封全流程(见报告第3页第11行)宁波某电器生产企业因纠纷涉诉,导致企业账号被温州法院冻结。2020428日,双方达成和解协议,温州法院依法裁定解除冻结。429日一早,该公司负责人致电8718服务平台,表示公司有一个近3000万元项目投标在即,须在下午4点前支付保证金,希望尽快解封账户。企业诉求反馈到海曙法院后,该院高度重视,立即着手准备相关材料。当日上午958分,在收到温州法院委托执行函后,执行干警第一时间赶赴银行,于11点完成解封手续。企业遂支付保证金并成功中标。 

5.宁波禾采医疗器械公司信用修复案(见报告第3页第12行)宁波禾采医疗器械有限公司因一起债务纠纷被起诉,宁海法院判决其对主债务人2800万元债务中的550万元承担连带清偿责任。进入执行阶段后,宁海法院依法将禾采公司纳入失信被执行人名单。疫情发生后,公司因信用问题出现融资困难,严重影响抗疫物资生产,宁海法院接到该公司提出的信用修复申请后,认真调查分析了公司经营状况,在确保执行申请人权益不受损的前提下,第一时间作出信用修复决定,协助该公司拿到3000万元贷款。至20203月底,公司已收到国内外采购订单2亿多元,出货医疗床、抢救床5万张,价值6000多万元。

6.宁波东力股份有限公司并购被骗案(见报告第4页第1行)2015年,深圳某公司的法定代表人李某与杨某在公司巨额亏空的情况下,虚增公司业绩、净资产,制造公司实力雄厚、利润丰厚的假象,使上市公司宁波东力股份有限公司(下称东力公司)被骗与之签订并购协议。东力公司以发行股份及支付现金共21.6亿元取得深圳某公司100%股份。20186月,深圳某公司13.57亿元贷款担保被转移至东力公司,致使东力公司陷入困境。2020122,市中院一审判决李某等3名被告人构成合同诈骗罪,其中李某被判处无期徒刑。该案二审宣判后,市中院立即组成执行专班启动追赃,在省高院的支持和协调下,经过三个月的不懈努力,市值14亿元股票全部追缴到位。裘东耀市长两次作出批示,肯定市中院为受害企业讨回公道、挽回损失。

7.宁波浙东表面处理公司重整案(见报告第4页第11行)本案是通过破产程序的市场化运作,实现资源优化配置的典型案例。象山法院在审理中采取多项创新性举措:采用“有效核心资产重整、争议资产司法隔离”模式,稳定重整投资人信心;巧妙设计财产变价方案,减少拍卖带来的价值损耗,提高债权人的清偿率;改进投资人招募程序,打破重整投资人“唯价格论英雄”的传统模式,确保遴选出的投资人具备重整能力。这些举措有效发挥了破产重整程序解决企业深层次矛盾、优化经济结构和资源配置等重要功能,是优化营商环境的有益尝试。

8.特大跨国生产、销售假冒注册商标汽车案(见报告第4页第20行)该案系公安部督办,也是公安部“昆仑行动”系列案件之一。北奔重型汽车集团有限公司是我国兵器工业集团直属大型高端重型汽车企业。20173月,本案被告人将假冒北奔注册商标的拼装车销售给某矿业公司。后车辆出口至几内亚,使用期间故障频繁并多次发生事故,造成人员伤害。202011月,鄞州法院一审判处主犯王某、刘某有期徒刑三年六个月,并分别处以罚金60万元和30万元,对其余5名从犯分别判处相应刑罚。7名被告人均服判未上诉

9.某化工企业自动履行案(见报告第5页第14行)20197月,某化工企业涉纠纷被诉至法院。审理中,镇海法院强化立审执兼顾,通过立案时告知自动履行的激励措施、庭审时阐明相关法律规定等方式,加强对当事人自动履行的全流程督促和激励力度,并在充分考虑当事人履行能力的基础上确定判决履行期限。判决生效后不到1个月,该化工企业即一次性全额履行了6676万元生效判决义务。随后,镇海法院为该企业出具自动履行证明。该案入选2020年全省法院首批优化营商环境典型案例。

10.某钢材企业信用修复并自动履行案(见报告第5页第15行)某钢材企业因担保被银行诉至余姚法院,后银行201912月向法院申请强制执行。经调查,该企业有强烈的还款意愿,但因疫情以及银行提前收贷等影响,导致生产经营陷入困境。综合各方面考虑,在经权利人同意后,余姚法院依法解除了对该企业财产的冻结和查封。在该企业全额履行600万元债务后,余姚法院为其出具自动履行情况说明,促成该企业获得2000万元贷款,并恢复了正常生产经营

11.全市首例侵犯英烈名誉民事公益诉讼案(见报告第6页第14行)2019814日,湖州市消防救援支队安吉中队中队长吕挺在营救落水群众时被急流冲走,壮烈牺牲。817日,应急管理部批准吕挺为烈士。曹某就吕挺烈士牺牲一事,在新闻评论中公然发表极端侮辱性言论,诋毁吕挺烈士的品德和形象,损害社会公共利益。2020417日,市中院组成七人合议庭,一审公开开庭审理市检察院提起的侵犯消防烈士名誉权民事公益诉讼案,当庭判令被告曹某在全国范围内发行的公开媒体上赔礼道歉、消除影响。

12.江北孤寡老人遗产继承案(见报告第6页第16行)江北区慈城镇山东村村民徐某照顾孤寡邻居苏老30余年,苏老太去世后,其生前获批的40平方米宅基地获赔百万拆迁款。我国《继承法》规定,继承人以外的其他人对被继承人扶养较多的,可适当分得遗产份额。结合立法精神,江北法院现场调解确认苏老太遗产的一半归老徐所有。

13.宁海法院强制腾房行动(见报告第7页第7行)宁海某公司厂房被法院依法拍卖,但由于该厂房内仍有3家公司租住,为最大限度降低法院执行对承租企业生产经营的影响,在企业缴纳腾空保证金、租金、签署承诺书的情况下,法院允许其暂不搬空,待厂房拍卖成交后2个月内搬离。然而,在20198月厂房拍卖成交之后,承租企业始终未履行腾房承诺,并在法院多次告知后仍拒不腾空。202064日,宁海法院开展强制腾房行动,54名干警经过2天奋战,腾空厂房8幢,总面积9396平米,包含大型机器设备30余套,并最终将厂房交付买受人。

14.拉拽公交车司机致两车相撞案(见报告第9页第5行)20205716时许,李某在乘坐公交车时与驾驶员发生争执,强行拉拽驾驶员胳膊,致使公交车失控,穿过中间绿化带与对向行驶的另一辆公交车相撞,幸未造成严重后果。2020831日,海曙法院公开开庭审理并当庭宣判,以危险方法危害公共安全罪判处被告人李某有期徒刑4年。李某认罪认罚未上诉。







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